市场管理方与摊主矛盾重重 但潘家园市场不会搬

6月3日，仍有部分摊位空置，摊主未出摊。

　　有人说，北京有两个地方永远人头攒动，一个是天安门广场，所有人都仰着头看升国旗;另一个是潘家园旧货市场，所有人都低着头寻国宝。

　　潘家园，一个曾经荒凉的城郊，上世纪90年代初，这里自发形成了一个旧货市场，当地居民在路边上摆摊，把家里的瓷器、旧家具等东西拿出来卖。后来，外地的商贩也慕名而来。到1995年，路边的摊贩达到了上千，政府开始介入管理，不久实现了“退街进场”，开发了现址，并定名“潘家园旧货市场”。目前已发展成为全国最大的古玩旧货市场，年成交额达数亿元。

　　但5月30日、31日，这里的上千商户因不满市场管理方——北京潘家园旧货市场有限公司(下称“潘家园市场”)，要求摊主限期签订租赁合同的做法，选择集体停止营业，要求就摊位的产权和潘家园市场平等对话协商。

　　记者在现场了解到，5月20日，潘家园市场贴出告示，要求商户签订合同。根据告示安排，合同签订分区进行，5月30日和31日进行第一批也就是“大棚一区”的合同签订。告示中同时强调，凡因个人原因未在规定时间内签订合同者，“视同您自愿放弃经营权，市场将收回摊位，解除使用关系”。

　　令摊主不满进而选择停止营业的是合同中“禁止将地摊转租、转让”的条款。

　　6月3日，记者在现场看到，摊主们大多已恢复营业。“不恢复没办法，人家(指潘家园市场)说了，3天不出摊就收回摊位。”一位摊主对记者说。

　　对于为何要禁止转租、转让，潘家园市场称，私自转租增加租摊者经营成本，最终转嫁由消费者“买单”。市场方面是为了“切实降低租户成本，维护商户合法权益”。

　　摊主：潘家园是“我们打下的天下”

　　“眼看着本来‘属于’自己的摊位，变成了市场租给自己的，原来收取的管理费现在变成了租金。你说我们能不急吗?”摊主郑女士对记者说。

　　郑女士说，她从1995年来潘家园摆摊，至今已经营了20余年。之前，潘家园市场管理方从未要求签合同，大家均以缴纳管理费的形式使用摊位，一开始是一年一缴，后来是半年一缴。这些年，随着2003年潘家园旧货市场改造，他们均出了建设费、押金等。虽然没有书面契约，但摊主们默认这是一种投资，“摊位是自己的”。

　　这些年也有人将摊位转让、交易，转让金高达数十万，甚至有人花费百万在这投资了数个摊位。每次摊位转让，潘家园市场管理方收取5000到8000元不等的“过户费”。甚至有摊主告诉记者，据他了解，目前80%的摊位都是从别人手里买过来的。

　　记者从一位摊主出示的潘家园市场管理方于2002年9月张贴的《经营户入市须知》中看到这样的条款，“市场内摊位不得私自转让，如需转让应持摊位证及票据到市场办公室办理转让过户手续”。因此，一些摊主认为，潘家园市场管理方对摊位转让过户是知情而且是“默许”的。

　　资料显示，2003年，潘家园旧货市场进行升级改造。工商信息显示，北京潘家园旧货市场有限公司于2004年3月成立，注册资本1.8亿元，法人代表崔新未。

　　2015年底，潘家园市场首次与摊主签订地摊使用合同。在郑女士看来，“就是这一签把自己的摊位签没了”。因为合同中写明潘家园市场是“出租方”，摊主们是“承租方”，原来每年收取的管理费变成了“租金”，一个摊位半年的租金为7760元，另外交2000元保证金。

　　合同中规定，如果将地摊转租、转让、转借给第三人，潘家园市场有权解除合同。其它可能导致解除合同的情形还有，“未经甲方(潘家园市场)同意连续三日未开展经营活动的”、“违反国家计划生育相关政策的”等。

　　郑女士认为，这个合同一签，摊主就变成了租户，以前购买摊位的资金全部打了水漂，损失非常大。

　　对此，《中国经济周刊》记者于6月3日采访了北京潘家园旧货市场有限公司一位王姓副总。王副总表示，摊主和市场存在的是租赁合同关系，摊主只拥有摊位租赁期内的摊位使用权，所有权属于市场。市场方面是在按照法律法规在进行规范管理。

　　对于以往摊位过户时市场管理方收取的费用，王副总称属于“优先过户费”，用于市场审查，即审查新承租方的经营身份、商品品质等。“市场有分行划市的管理原则，摊位数量都是有限的，要择优选择。收的费用不是说允许过户，而是允许进场经营，和我们签订新的租赁合作关系。”王副总同时表示，潘家园市场发展到现在，随着经济环境不断变化，对于这笔费用的说法也曾不一样。

　　市场管理方称自己拥有产权，但摊主们在接受采访时言语中不无抱怨，他们说，“潘家园是我们打下来的天下”。

　　郑女士跟记者回忆起她1995年最初在潘家园摆摊时的情况。“都是老乡、亲戚叫着来的。那时还没有现在这样整齐的货柜，就是泥土地，谁来的早谁就占个摊位。凌晨3、4点，还没开门，老乡们就翻墙进来抢摊位。常常为了抢摊位打架。后来市场才弄成一个个摊位，固定下来。”郑女士回忆说，那次分配摊位是通过抓阄形式确定，抓到哪个摊位以后就一直用哪个。

　　“这么多年，市场规模越来越大，影响越来越大。老乡们说的好，潘家园是我们打下来的天下。”郑女士说。

　　摊主王先生也对记者说，“不让出租、过户，不合理。大伙都在这投资不少钱，做十几、二十年生意了，有的都70多岁了，哪里还能自己来摆。现在如果自己摆不了摊，市场就要收回摊位，那我们之前的投入和努力不都付之东流啦。”

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