本报记者  焦  雯  王立元

　　新出炉的《博物馆条例》实施在即，在正在召开的全国两会上，代表委员们也掀起了讨论博物馆建设的热潮，大家纷纷以提案议案的形式，“支招”新形势下的博物馆建设。

　　全国政协委员、国家文物局副局长董保华今年提交的是《关于完善博物馆免费开放政策，提升博物馆整体水平》的提案。“目前的免费开放补助经费安排，是按照2007年的博物馆总数及基本门票收入、博物馆基本陈列设计实施成本等为基础进行测算的，已经不适应目前博物馆各项工作不断扩展的实际。一是2008年后新开放博物馆没有纳入免费开放补助经费补助范围，此项政策实施之初，免费开放博物馆占到77%，现在纳入补助范围的不足一半。二是民族博物馆、行业博物馆和部分符合免费开放条件的博物馆等没有纳入补助范围，难以体现政策的公平性。三是博物馆的运转成本已经有了很大增加，公众对博物馆服务项目和质量都有新的需求，增量部分需要再行核定。”

　　董保华表示，免费开放政策极大地激发了博物馆的活力，但也不同程度地存在着“大锅饭”的问题。列入补助名单的博物馆没有根据实际情况进行调整，削弱了补助经费的激励作用。应根据绩效考核，适当调整补助额度，防止干好干坏一个样、苦乐不均等现象。”他说，随着博物馆数量、陈列展览数量、社会服务项目数量和观众数量的迅速增长，博物馆人才队伍的数量、结构和水平已经难以适应现实。为此，董保华建议继续加大对免费开放专项资金的投入，将符合条件的博物馆纳入免费开放专项经费补助范围，同时适当调整博物馆的人员编制，优化人员结构，增加专业人员。

　　全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔关注的则是博物馆文创产品研发问题。他表示，近年来，博物馆文创产品研发取得了很大的成绩，但从总体看，目前我国博物馆文创产品研发经营整体水平还不高，与发达国家和地区的博物馆相比差距很大。造成这种情况的原因包括博物馆从事经营活动的依据模糊不清，存在政策缺位；文创产品研发管理与激励机制滞后；缺少足够资金投入和相关扶持政策等。博物馆自身在文创产品研发方面也存在问题，例如研发文创产品思路不清、文创产品同质化等。

　　单霁翔建议，有关部门研究可行措施，在事业单位分类改革中，对此类经营活动职能进行明确界定，并出台使博物馆文创产品的研发、营销、出口，享受不低于对文化产业相关优惠政策中的税收减免、贷款贴息、出口退税等方面政策。

　　单霁翔同时呼吁相关部门加强政策支持和行业指导，继续加大事业专项经费投入，设立文化产业专项资金或新设专项资金，对博物馆文创产品研发进行扶持，完善各项优惠政策，鼓励社会资本进入博物馆文创产品研发领域，大力支持全国博物馆开展文创产品研发，全面提升博物馆展示服务水平。

　　全国政协委员、故宫博物院研究员余辉提交的是《关于在文物系统里成立博物馆发展研究所(室)》的提案。他认为，就我国博物馆的发展而言，目前已经进入了历史上最快的时期，但也不可忽略这其中潜藏的问题。“建议在文物系统里成立博物馆发展研究所(室)，组织专业人员(博物馆干部、专家和学者)对博物馆过去的发展历史，进行归纳和总结，留存富有教益的经验和教训；对博物馆现行发展的瓶颈问题开展调研、统计、分析，提出可行的措施和方案，供有关领导决策；对博物馆未来的发展提出预测，对即将出现的问题发出警示，提出具有战略价值和建设性的报告。”他说。

　　“根据教育部、国家文物局有关文件精神和组织开展的相关活动，特建议：教育和文物部门共同建立博物馆青少年教育长效机制，鼓励和引导中小学校师生充分利用博物馆开展课外教育和社会实践活动。”全国人大代表、四川省文化厅厅长郑晓幸表示，四川省共有248家博物馆，这些博物馆都或多或少地开展了青少年教育活动，2014年，四川博物院等3家博物馆还参与了国家文物局开展的“完善博物馆青少年教育功能试点”工作。

　　郑晓幸坦承，尽管博物馆教育活动很受学生喜爱，但据实地调研和了解，全国多数地区组织中小学生到博物馆参与社会实践活动仍存在诸多问题，如学校对学生安全有所顾虑、活动经费比较缺乏、缺乏绩效考核和激励机制、未形成长效机制等等。

　　郑晓幸建议教育部和国家文物局出台政策，要求全国教育部门和文物部门高度重视，组织中小学师生充分利用博物馆开展课外教育以及社会实践活动；在对博物馆青少年教育工作进行评估的同时，也对学校组织学生参加博物馆教育活动建立考评机制，纳入目标任务。

　　他同时提请相关部门建立中小学生参加博物馆教育活动的经费保障机制，并密切配合做好人才队伍培养，采取互派师资开展培训的方式，在全国各类博物馆和中小学校尽快培养出一大批既熟悉博物馆社会实践教育，也擅长学校课堂教育的教育工作者，以促进博物馆教育项目的研发并承担博物馆教育的具体工作。

　　来源：中国文化报